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两天三次会议 中国或出台稀土重磅政策
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2019-06-08 22:40 来源:明升国际综合 编辑:苏更生

明升国际综合讯】本月4日、5日,中国国家发改委就稀土产业问题接连召开了3次会议。会议对象分别是行业专家、稀土企业和产地主管机构,涉及主要问题有稀土环保、稀土黑色产业链、稀土集约化和高端化发展等。业内人士认为,稀土产业将会有进一步的政策推动。

三场会议都说了什么?

据发改委网站消息,4日发改委相关司局召开稀土行业专家座谈会。与会专家指出,中国稀土具有明显的资源优势,建议强化稀土行业全方位监管,开展生产秩序整顿,严厉打击违法违规行为,使无证生产、非法走私等无处藏身,彻底斩断“黑色”产业链;要加强出口管控,建立稀土出口全流程追溯和审查机制;同时支持行业科技进步和资源高端应用,加快实现由依靠资源消耗为主的粗放型规模化扩张,转向依靠基础研发能力提升和技术进步的创新驱动发展,形成全产业链竞争优势。

5日发改委相关司局召开稀土行业企业座谈会。参会企业表示,中国稀土企业集团组建工作已取得重大进展,但行业生产经营秩序还存在突出问题,建议坚决严厉打击非法开采,强化稀土产品出口管控,加大行业经营秩序整顿力度,保护珍贵资源。加强知识产权保护,严禁中国优势核心技术外流。加强政、产、学、研、用相结合,支持稀土绿色开采冶炼新技术开发与应用,整合中高端应用产业链,加快稀土新材料及高端应用产业发展。

5日发改委相关司局召开座谈会。与会地方人员表示,稀土矿山生态环境保护历史欠账多、治理任务重,违法违规生产禁而不绝、稀土资源高端领域应用开发仍然不足等问题一直存在,建议大力延伸稀土产业链条,推进稀土新材料产业向宽领域、深层次、高水平、集群化发展。尽快在基础研究和关键技术研发应用上取得突破,推动政产学研用各主体间建立聚合发展态势,促进产业链、创新链、资金链深度融合,完善稀土产业发展服务体系,有效推动科研成果产业化,支撑稀土产业高质量发展。

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2017年拍摄的包钢集团稀土展览馆。(图片来源:中新网)

环保将成整顿重要抓手

《中国证券报》微信公众号8日报道,业内人士认为,环保检查、指标核查和战略收储等一系列政策会密集发布,推动实现稀土产业结构合理、科技水平先进、资源有效保护、生产运行有序的行业发展格局,切实发挥好稀土作为战略资源的特殊价值。

2019年1月4日,工信部等12部委发布《关于持续加强稀土行业秩序整顿的通知》。首次建立多部门联合督查机制,每年开展1次专项督查,对违法违规行为进行问责,这意味着稀土整顿正式进入常态化。

同时,《通知》还对稀土集团和中介组织的要求、如何引导行业高质量发展等方面进一步明确落实,对稀土行业的持续健康发展将起到深远影响。

业内人士表示,稀土行业是一个污染比较严重的行业,在开采和加工过程中会导致严重的水土流失、破坏地表植物、土壤污染、酸化等环境问题。2017年以来实行环保督查,关停和处罚了很多环保不达标的稀土企业,对行业震慑很大,也促进了稀土价格上涨。因此,环保检查将会是国家整顿稀土的重要手段。

百川资讯稀土高级分析师杜帅兵表示,在目前的发展形势下,对稀土产业会有进一步的政策推动。

稀土行业整顿自2010年开始,每年都进行。稀土整顿方式也逐年升级,主要是打击黑稀土产业链。

2017年的稀土整顿是行业整顿走向实质化、常态化的标志,这一年的稀土整顿趋于常态化、制度化。国泰君安认为,该次整顿时间更长且更为专业,整顿范围大幅扩大且首次涉及六大稀土集团,综合应用查税、技术检验等手段辅助整顿,首次成立专家组。

稀土收储任务完成不到四成

稀土收储也是国家的重磅武器。稀土收储有两种形式,一种是国家储备(国储),一种是企业(商业)储备(商储)。

我国正式启动稀土收储(国储)是在2014年7月31日,收储总量为10090吨。2016年底,国储局公布稀土收储中标数量。其中,2016年稀土国储招标9个品种全部流标。稀土国储经过几轮收储,至今累计中标6004吨,对应其计划收储目标1.55万吨,不到四成。国储屡次流拍的原因是收储价格低于市场价。

导致国储启动的直接导火索是,2014年3月,世界贸易组织(WTO)公布了美国、欧盟、日本诉中国稀土、钨、钼相关产品出口管理措施案专家组报告,裁定中方涉案产品的出口管理措施违规。这意味着中国将取消稀土出口配额和出口关税。

为了不让“黑稀土”对合法稀土市场造成的严重冲击,导致稀土以“白菜价”流入国际市场,中国对于稀土行业的管理政策也很快做出调整。

这些政策包括:打击违法违规稀土、推进稀土大型集团的整合组建,由“1+3”格局转变成“1+5”格局,从源头上控制采掘主体,对轻重稀土分类管理;发挥生产指令性计划的市场作用;建立稀土收储制度;出台《稀有金属管理条例》等。

商储是由六大稀土集团收储,无偿给国家。2016年,经过三次商储累计已达5200吨。

稀土行情启动于收储预期,轻、中重稀土价格共同确立上涨趋势是稀土板块启动的重要信号,行情结束于收储完成或稀土产品价格回落。期间整个行情并不是单边上行的,可以大致分为四个阶段:

一、收储预期阶段:主要由于收储预期的催化,稀土板块上涨较快,稀土矿产品上涨较小;

二、回调阶段:由于收储进度低于预期或稀土产品价格涨幅较少甚至下滑,稀土板块回落;

三、收储阶段:收储持续时间一般约一个月,2010-2011年持续约5个月,稀土板块伴随着稀土产品价格的上涨而快速上涨;

四、收储完成阶段:收储完成后,稀土产品价格和稀土板块几乎同时见顶回落,后续若稀土产品价格反弹,稀土板块亦同步反弹。

稀土价格后市有望获支撑

6月3日,南方稀土集团对集团所属稀土开采、冶炼分离企业名单(2019年度第一批)进行公示。

根据公示内容,南方稀土集团下属稀土开采企业60家,其中,除冕宁2家轻稀土矿山正常生产之外,其余2家位于冕宁县的轻稀土矿山、56家位于江西的中重稀土矿山仍处于停产状态。此外,今年第一批稀土控制总量指标为6万吨,相较去年同期指标下降了18%。

业内人士表示,由于缅甸进口中重稀土矿的限制及相关消息推动,中重稀土已有较大幅度涨幅。预计南方稀土中重稀土矿的继续停产,将进一步加大国内中重稀土矿的供需缺口,对产品价格形成支撑。

目前稀土市场价格处于上涨的趋势,百川资讯数据显示,6月5日氧化镨钕最新报价34.5万~35.5万元/吨,氧化镝最新报价197万~202万元/吨,氧化铽报价380万~385万元/吨。

杜帅兵表示,稀土主要品种集体上涨的主要因素是供需格局调整,尤其重稀土产品,受缅甸封关的影响,进入6月稀土矿资源开始逐渐紧张,多数厂家表示找不到货源,也没有其他替代产品,后期将逐渐减产或停产,从而导致重稀土产量大幅下降,而需求端表现稳定,下游按照订单采购,也可以接受镝铽上涨后的价格。在此背景下,预计重稀土价格后市还会有上涨空间。

近期,铽镝品种涨幅比较大。杜帅兵表示,铽镝元素在高端磁材中占比极低,其价格因素不应是主要考量标准,货源供应的稳定性才是关键。在供应稳定的前提下,价格上涨对上下游都是可以接受而且有益的,可以促进整个稀土行业的健康稳定发展,行成良性循环。(完)

编辑:苏更生
明升国际新闻,未经授权不得转载
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