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时殷弘:中美贸易磋商难使期限内“休战和解”
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2019-02-01 17:08 来源:明升国际 作者:粟裕 编辑:康博斯

【侨报记者粟裕整理报道】中美经贸高级别磋商当地时间31日在华盛顿结束。中美双方讨论了贸易平衡、技术转让、知识产权保护、非关税壁垒、服务业、农业、实施机制以及中方关切问题,并且“取得重要阶段性进展,还明确了下一步磋商的时间表和路线图”。

特朗普在白宫会晤了中国副总理刘鹤,在本次磋商中,双方都坦诚表达了各自关切,针对具体议题努力挖掘利益共同点,寻找最大公约数,这体现平等互利共赢原则的重要阶段性成果。美方强调,虽然中国在保护知识产权和技术方面有了进展,但这不意味着双方已经达成协议,两国将继续会谈。

美国总统特朗普(左一)在白宫椭圆形办公室会见了中国国务院副总理刘鹤(右一)。(图片来源:路透社)

从整体来说,重新回到谈判桌前说明中美双方“谈”的意愿在上升,互信与共识在增多,让外界对双方最终通过平等磋商解决经贸摩擦问题怀有更多期待。中国政府现在对于美国开出的条件予以让步,超过了所有人在一两月之前预期,此前大部分学者也认为中国会尽最大所能做出让步,以便保护中国经济和金融及缓解中美贸易战的严峻状况。

值得注意的是,所谓超过预期只是量方面的问题,签署贸易订单相对容易,降低关税也能够做到,但是要在短期内拿出具体方案,切实改变市场环境、市场管理等结构性问题,则困难得多。这一要求与中国当前体制发展方向背道而驰,如果答应美国要求,将会触动国内多方利益,甚至需要重新规划未来的体制发展路径。因此,中国在这点几乎难以同意。

除了中方不能接受的涉及中国国家利益的诉求、不少诉求是符合中方改革开放大方向的。比如美方要求中方加大对知识产权保护力度、扩大市场准入,中方已经将“惩罚性赔偿”制度列入《专利法》修正案草案,也已全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度。

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时殷弘,中国国务院参事、中国人民大学国际关系学院教授

谈判没有结束,分歧依然存在。特别在知识产权保护、监督中国改革的检查机制方面,特朗普意图取得更高的让步。就目前来看,在3月2日停止互追关税期限到来之际,很难达到一个关税休战的真正的基本协议。但是最大的可能是根据形势和谈判的进展,或达成规模较小或者阶段性的协议,而谈判还将继续。无论如何,就特朗普而言,美国对华加征2000亿美元产品关税从10%升到25%的可能性将会大大降低。

因为双方都希望避免两败俱伤的全面贸易战,双方都有国内的政治需要,希望能达成协调,两国领导人也需要避免贸易战给自己的声望及影响力造成打击。一般的看法,虽然达成协议,但双方的矛盾还存在、美国还会继续给中方施压。鹰派可能无法阻止特朗普与中国签署贸易协议,但是能够通过各种途径影响国会决策,继续向中国施加压力,广受关注的孟晚舟案恐怕很难短暂谢幕,中美关系也不会在短期内回暖。

但两国元首共识提供了最终超越那些分歧的政治及战略推力,现在两国比10个月前贸易冲突最初升级时,甚至比两个月前,分歧都要小多了,双方达成协议的愿望也是不断增长的。(完)

编辑:康博斯
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